3月9日,根河市第四届人民代表大会第五次会议在根河市会议中心开幕。
上午8:30,在雄壮的国歌声中,大会执行主席、市人大常委会主任车启明宣布根河市第四届人民代表大会第五次会议开幕。
张洪岩、李铁群、车启明、张柏吉、敖华、韩九月、梁玉红、葛军、黄洪波、于仁忠为本次大会执行主席并在主席台前排就座。在家的市四大班子领导及其他主席团成员、法检两院负责人在主席台就座,部分离退休老领导应邀列席会议。大会由市人大常委会主任车启明主持。
根河市第四届人民代表大会实有代表152人,出席大会的代表138人,符合法定人数。
在热烈的掌声中,市长李铁群代表市人民政府向大会作工作报告。李铁群在报告中对“十二五”时期和2015年工作进行了简要回顾,并全面阐述了2016年的重点工作。
在回顾“十二五”时期和2015年工作时,李铁群说,“十二五”时期,是我市发展进程中具有里程碑意义的时期。五年来,面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,市政府在市委的坚强领导下,团结带领全市各族人民,全面贯彻落实上级的重大决策部署,全力“打基础、谋发展、寻突破”,在改革中促进了发展,在发展中积聚了后劲,在困境中改善了民生,经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。
主要体现在:综合经济实力有了新提升。生态文明建设有了新成效。产业结构调整有了新突破。发展保障能力有了新改观。改革创新有了新进展。人民生活水平有了新提高。各项社会事业有了新发展。民主法治和政府自身建设有了新进步。
李铁群指出,“十三五”时期,是全面深化改革的攻坚期,是推进依法治市的关键期,也是全面建成小康社会的决胜期。根据市委四届七次全委会议暨全市经济工作会议精神,结合《根河市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,“十三五”时期政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,全面贯彻自治区党委、呼伦贝尔市委全委会议及经济工作会议精神,认真落实市委四届七次全委会议暨经济工作会议的工作部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕“富民强市”目标,按照“生态立市、绿色发展”定位,把握“打基础、谋发展、寻突破”原则,守住生态红线,抓住转型主线,兜住民生底线,托住城市工作保障线,握住深化改革活力线,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生,进一步解放思想,产城互动,融合发展,提升可持续发展能力,打造安全稳定环境,与全国、全区、全呼伦贝尔市同步全面建成小康社会。主要预期目标是:地区生产总值年均增长6%,公共财政预算收入年均增长6%,限额以上固定资产投资年均增长10%,城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.5%,社会消费品零售总额年均增长8%,城镇登记失业率控制在3.9%以内,主要约束性指标达到上级要求。
李铁群在《政府工作报告》中还提出今年全市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长5%,公共财政预算收入增长6.5%,限额以上固定资产投资增长13%,城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%,社会消费品零售总额增长8%,主要约束性指标达到上级要求。
李铁群强调,2016年是“十三五”的起步之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好今年的各项工作,对于牢牢把握未来五年经济社会发展的主动权,具有十分重要的意义。今年要重点做好十个方面的工作:(一)持续推动经济稳定增长。要牢牢抓住发展这个第一要务不放松,发挥好政策导向、精准投资、融资方式和降低成本对稳增长的关键作用,不断提高经济增长质量与效益。(二)深入开展生态文明建设。一是遵守国家环保各项政策法规,加大监管力度,严把项目建设环境准入关,严厉打击各种破坏生态环境行为,地企共同保护建设生态环境。二是深入研究国有林区改革、生态功能试点示范区等各项政策措施,积极争取国家重点生态功能区、生态资源补偿、资源枯竭型城市、产业转型等政策支持,不断增加地区可用财力,保障林区职工群众基本生产生活。三是争取实施一批乡镇垃圾处理、代木能源等生态项目,打造好根河种苗基地、森林疗养基地,以生态项目培育生态产业,促进经济发展。四是继续与北京理工大学等科研院所合作,稳步实施天然林碳汇试验区建设,探索建立地区之间的生态交易制度,推进森林碳汇试点工作。五是继续加大与东北林业大学合作力度,对我市空气质量和负氧离子进行多点、大范围监测,把更加科学和有说服力的评价结果转化为品牌效应,迅速提升“养生根河”的知名度。(三)着力推进产业结构调整。坚持用五大发展理念推进产业结构调整,培育接续产业。顺应“互联网+”发展大趋势,发挥“互联网+”的高效便捷优势,以市场为导向,以企业为主体,政府引导扶持,通过“互联网+”行动,推动电子商务快速发展,扩大网络宣传和销售渠道,促进互联网与产业深度融合,推进新技术、新产业、新业态加快成长。(四)努力提升城市工作和基础设施建设管理水平。要按照“以人为本、目标、问题、法治”四大导向,提升城市建设管理水平,充分利用森林生态优势,地企共同推进“森林城市”创建步伐,打造彰显林区和民俗特色的北部边陲亮丽的城市。(五)不断加快改革创新步伐。重点推进国有林区改革。要研究政策,地企要共同认真研究国有林区和国有林场改革政策,落实好《内蒙古大兴安岭重点国有林区改革总体方案》,随时掌握改革动态,确保信息畅通,做到信息共享,最大限度争取上级政策支持。要做好沟通协调,国有林区改革政策性强、涉及面广、影响深远,地企要坚持“一体化、一条心、同呼吸、共命运”,密切协作,统筹做好改革的各项工作,处理好改革、发展与稳定的关系,把惠及林区长远发展和林区群众切身利益的改革举措落到实处。(六)集中力量推进“十个全覆盖”暨环境综合整治工作。要把“十个全覆盖”工程和环境综合整治工作紧密结合起来,严格按照上级的时限和工作要求,围绕组织领导、规划编制、产业发展、实体工程、内业建设、长效管护等方面,统筹推进、逐项补充完善,全面完成年度工作任务。(七)全力以赴打好脱贫攻坚战。按照中央提出的“六个精准”和“五个一批”扶贫工作的要求,围绕《根河市全面打赢“精准扶贫、精准脱贫”攻坚战实施方案》,有序做好摸清底数、分类施策、整合资金、包片结对等工作,逐户确定致富产业和帮扶措施,精准推进各类扶贫项目,确保年内完成509名贫困人员稳定脱贫任务。(八)全力保障和改善民生。要加大城镇棚改力度,不断提高社会保障能力,扎实推进创业就业工程,加大民生工程建设力度,推动敖乡经济社会发展,持续增进民生福祉。(九)全面发展各项社会事业。一是不断提高教育教学质量,推进义务、职业和素质教育均衡发展。二是深化公立医院改革,设立蒙医科,力争市人民医院通过二级甲等医院评审。三是继续实施公益数字电影放映工程,提高“送文化下乡”等惠民服务水平。四是做好第二次全国地名普查,第三次农业普查,资源枯竭城市转型监测统计等工作。五是认真汲取金河“1 ? 31”火灾事故教训,持续开展城镇消防和安全生产隐患排查治理,新建消防一中队营房,提高消防保障能力。六是加强社会治安综合治理,认真落实信访维稳责任制,加大“事要解决”的工作力度,依法严厉打击非访、缠访、闹访和无理访行为,有效预防和化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。七是加强双拥共建、国防动员、民兵预备役工作,关心和支持儿童、老龄、红十字和残疾人事业发展,做好审计、监察、档案史志、人防、气象等工作。(十)切实加强民主法治和政府自身建设。推进民主法治建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,广泛听取社会各界意见和建议。支持工青妇等群团组织工作,依法管理宗教事务,全面贯彻落实党的民族政策,扶持少数民族经济社会发展。加快建设法治、服务、敢于担当和廉洁高效型政府。
根据会议议程,大会印发了《根河市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》《根河市人民政府关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》《根河市人民政府关于2015年财政预算执行情况和2016年预算草案的报告》,提请大会审议。
出席市政协四届五次会议的全体政协委员列席会议。
来源:根河市人民政府网
编辑:阿荣高娃